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El Manual, que consta de 398 páginas, lleva aparejada una Addenda que lo actualiza y pone al día a fecha de septiembre de 2006, incluyendo las modificaciones introducidas por el R.D. 711/2006, de 9 de junio y R.D. 965/2006, de 1 de septiembre.

Así mismo incorpora un Manual práctico del permiso/licencia de conducción por puntos, (Ley 17/2005, de 19 de julio).

En otro orden de cosas la adquisición del Manual supone mi compromiso a través de e-mail de actualización del mismo, actualmente en trámite de estudio una vez luz verde el correspondiente trámite parlamentario, el seguro de responsabilidad civil, delitos contra la seguridad del tráfico en el Código Penal y la L.O. 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

PRESENTACIÓN

El concepto de seguridad responde frecuentemente más a una sensación que a un estado, nos sentimos más o menos seguros, respondiendo en muchas ocasiones más a una serie de percepciones que a una realidad objetiva, numérica y fría. Por todo ello, la labor policial debe atender tanto a garantizar la seguridad desde el punto de vista objetivo de los datos de criminalidad como desde el ámbito del sentimiento de seguridad de los ciudadanos.

Para la consecución de este segundo objetivo, tiene una importancia fundamental la imagen que la actuación del policía proyecta en los ciudadanos; la suficiencia, el conocimiento, la capacidad de resolver situaciones, la profesionalidad en suma demostrada en la actividad policial relacionada con el ciudadano.

Estos conocimientos policiales se imparten cada vez en los distintos centros de formación policial, recogidos en innumerables publicaciones, generalmente monográficas sobre cada una de las distintas materias docentes, haciéndose patente en los últimos años un aumento considerable en la calidad de la preparación de los nuevos policías. Sin embargo, echábamos de menos un manual o compendio que contemplara, de forma genérica y de fácil comprensión, la mayoría de las actuaciones que los policías practican en su tarea diaria.

Afortunadamente, ese vacío viene a cubrirlo la publicación, por parte del Subinspector del Cuerpo de Policía Local de Mérida don Miguel Ángel Paredes Porro, del Manual Práctico que tienes en tus manos, en el que se ha recogido de forma admirable, ordenada, sucinta y completa, las distintas vicisitudes con las que se puede encontrar un policía, dando respuesta de forma inmediata a las dudas que se plantean sobre cuál es la actuación correcta ante una determinada situación.

Soy consciente de que Miguel Ángel ha pensado en su Cuerpo de Policía Local al realizar el presente Manual, pero estoy totalmente convencido, y por lo tanto va a llevar siempre mi recomendación personal, que el mismo va a ser tremendamente útil para cualquier persona que se dedique a la muy noble tarea de la seguridad.

En los distintos cuerpos policiales existen grandes profesionales que nos podrían enseñar sus conocimientos y experiencias, pero por no se sabe que raro motivo, suelen ser muy reacios a publicarlos; espero que con el ejemplo que nos ha dado Miguel Ángel al lanzarse a la arena literaria, sean muchos más los que continúen por esta senda y nos ayuden a mejorar en aquello que debemos a los ciudadanos, garantizar su seguridad.

D. Luís Ochagavía Sánchez

Comisario del Cuerpo Nacional de Policía

Jefe de la Comisaría Local de Mérida

 COMENTARIO

           Cuando era pequeño estudiaba y aprendía de un libro enormemente didáctico las teorías y la práctica de las enseñanzas que asimilaba con relativa facilidad, bajo la denominación de Enciclopedia “Álvarez”. Posteriormente, las estructuras sociales se tambalearon y sufrimos un proceso de transformación y de evolución para adaptarnos a las nuevas e innovadoras ideas políticas, aferrándonos a un proceso involutivo de transición política y consenso que convergió en el nacimiento de otro libro enciclopédico, eruditamente apodado “La Carta Magna”. 

Esa obra maestra, nos configura unas reglas de juego fundamentadas en el respeto hacia unos valores sociales y democráticos, para lograr una pacífica convivencia que nos garantizan derechos y libertades, legalmente establecidas en Leyes Orgánicas, Decretos, Normas, Órdenes, Ordenanzas... que han ido canalizando nuestro sistema democrático y social. 

Todo este compendio legislativo, que no permite nada al azar, ha tejido un caótico y complejo entramado de derechos y deberes que trascienden en un proceso que pretende conjugar aplicación de Leyes y aceptación de las mismas por parte de todos los ciudadanos, ya que éstos son los “clientes” de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, consecuentemente, la Policía debe atender las demandas de los ciudadanos para solucionarlas y éstos conocer el perfecto funcionamiento de los diferentes mecanismos legales que los amparan. 

Llegados a este cúmulo de reflexiones, aparece un Sr., Subinspector del Cuerpo de la Policía Local de Mérida, que con la sabiduría de un experto, la experiencia de un luchador nato e incansable y la profesionalidad digna y respetuosa que fluye por sus venas; nos sirven bandeja un insólito, práctico, asequible, sencillo y tremendamente útil “Manual Práctico de Formación e Intervención Policial”. 

Este libro, elaborado desde un punto de vista objetivo y ecuánime, cuyo manejo, consulta y guía va destinado a todos los colectivos policiales, jurídicos, políticos, legislativos y evidentemente a todos los ciudadanos es, en definitiva, una “enciclopedia” de normas, derechos y consulta didáctica y formativa. 

Miguel Ángel, gracias y enhorabuena, te felicito por haber sabido poner tus conocimientos al servicio de toda la sociedad y al colectivo policial en particular, tu éxito ha conseguido devolverte a la vida y con ello nos has enseñado a enseñar, a respetar con dignidad, a trabajar con entrega y sacrificio; por ti, por tu profesión, por tus compañeros, amigos, familia e hijas. 

A sus órdenes Sr. Subinspector!!!! 

“Si no te equivocas, es que no arriesgas”. 

D. Francisco Paredes Porro

Inspector del Cuerpo de la Policía Local de Mérida

 PRÓLOGO

 El Manual que ojea en sus manos ha sido fruto de una trayectoria profesional dedicada a la ardua tarea de servicio a los demás en la que he intentado conjugar la experiencia con la formación, los consejos con las recomendaciones y la lógica con la abundante normativa actual que no en vano execra, algunas veces, nuestra ingente labor de celo profesional.    

El Manual se divide en ocho partes bien diferenciadas, la primera, dedicada a la Policía Administrativa; la segunda, regula la Policía Judicial; la tercera, se refiere al Tráfico y Seguridad Vial; la cuarta, a lo que he venido en denominar Derecho Administrativo Policial; la quinta, Derecho Penal, la sexta, una recopilación de modelos de Actas / Denuncias; la séptima, constituye un Bloque Normativo y la octava, incorpora un Glosario de términos básicos para una mejor consulta, Índice analítico y Bibliografía. 

Es pretensión del Manual, una referencia de consulta rápida, al objeto de dinamizar el colectivo de la Policía Local Extremeña en el que todos sus miembros, sin excepción, desafíen su actividad diaria en la confianza de que obran con el respaldo legal necesario, con la articulación de servicios suficientes y la vertebración de los medios a su alcance para lograr sus objetivos y desechar cualquier temor que les pueda infundir o generar inhibición, ya que la esencia de un servicio público se incardina en la satisfacción de sus necesidades con respuestas expeditivas, convincentes e inequívocas que comporten la proximidad, el auxilio, la prevención y la ayuda, corolario de la Ley 1/90 de 26 de Abril de Coordinación de Policías Locales de Extremadura. 

En el ánimo de que la presente obra contribuya a construir una sociedad más próspera y segura, los profesionales encargados de su protección, para afrontar esos retos, tenemos como requisito sine qua non que buscar alternativas acordes con las preocupaciones de nuestros vecinos que, ajenos al reparto legal de competencias que hace el legislativo en la LO 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, demandan, pertinazmente, la solución de los problemas de su Municipio a la Autoridad gobernante y a la policía más cercana, su Policía Local. 

Si en algún momento, situación o circunstancia, alguien ha  encontrado refugio  en el presente Manual, me halaga, sintiendo el objetivo cumplido, ya que los que hacemos de nuestro modus vivendi un servicio social, el proceso formativo dura, incluso, las veinticuatro horas siguientes a morir y que duda cabe que morir, sin paliativos, luchando día a día por ser mejores servidores públicos, es arriesgarse a vivir. ¡Arriésgate y lucha! ferviente servidor, obtendrás tu recompensa. 

El autor.

ÍNDICE

DEDICATORIA                                                                                       

PRESENTACIÓN                                                                                     

PRÓLOGO                                                                                                

ABREVIATURAS                                                                                  

Las Policías Locales, una necesidad                                                                     

Los Cuerpos de Policía Local                                                                                 

La coordinación y formación de las Policías Locales Extremeñas

Planteamiento                                                                                                      

Objetivos                                                                                                  

Alcance de la reflexión                                                                                                

I.  POLICÍA ADMINISTRATIVA

Policía administrativa                                                                                           

Absentismo escolar                                                                                  

Actividades de “MIMO” en la vía pública                                                   

Carta de derechos de los ciudadanos                                                                   

Cibercafés, cibernet y similares                                                                                

Comunidades de propietarios                                                                  

Consumo                                                                                                  

Derecho de admisión                                                                                          

Hojas de reclamaciones de consumidores y usuarios                                          

Infracciones de establecimientos públicos                                               

Juguetes                                                                                                    

Junta arbitral de consumo                                                                       

Libro de quejas y sugerencias                                                                               

Licencia administrativa. Actividades sujetas                                                         

Manipuladores de alimentos                                                                               

Matanzas domiciliarias                                                                                         

Objetos perdidos                                                                                      

OMIC                                                                                                       

Perros potencialmente peligrosos                                                           

Propiedad horizontal                                                                                          

Protección civil                                                                                                      

Ruido                                                                                                         

Tiendas de conveniencia                                                                         

UCE                                                                                                          

Venta ambulante                                                                                     

II. POLICÍA JUDICIAL

 Policía Local como policía judicial                                                          

Atestado policial                                                                                      

Carta de derechos de los ciudadanos ante la justicia                                          

Cacheos, registros corporales, controles                                                               

Cacheos y registros corporales.

Cacheos y registros de vehículos                                                            

Códigos policiales. Requisitorias                                                             

Denuncia                                                                                                  

Detención                                                                                                 

Derecho de asistencia letrada al detenido                                              

Derechos y garantías del detenido                                                         

Depósitos municipales de detenidos                                                                  

Entrada y registro en lugar cerrado                                                                   

Extranjeros                                                                                               

Identificaciones                                                                                                      

Juicios rápidos                                                                                                        

Marcas para presunta comisión delictiva                                            

Menores. Intervención policial                                                                            

Oficinas de asistencia a víctimas de delitos                                                     

Policía Judicial del art. 770 LECr.                                                         

Policía Judicial del art. 796 LECr.                                                         

Procedimiento de “Habeas Corpus”                                                                

Querella                                                                                                  

Violencia Doméstica            

III.  TRÁFICO Y SEGURIDAD VIAL

Accesorios, repuestos y herramientas de vehículos en circulación                   

Accidentes de tráfico                                                                                          

Alcoholemia                                                                                           

Ámbito de aplicación del Reglamento General de Circulación                         

Anexo, Ley de Seguridad Vial                                                                              

Cascos de protección                                                                                             

Chalecos reflectantes                                                                                              

Cinturones de seguridad                                                                         

Ciclomotores                                                                                            

Códigos Comunitarios en Permisos / Licencias de conducción                       

Códigos Nacionales en Permisos / Licencias de conducción                             

Fotocopias de documentación de vehículos / conductores                              

Inmovilización y retirada de vehículos de la vía pública                                    

Quebrantamiento: inmovilización, precinto y/o depósito de un vehículo      

Inspección Técnica de Vehículos (ITV)                                                                 

Láminas tintadas adhesivas homologadas                                             

Ley del contrato de aparcamiento de vehículos                                                  

Masas y dimensiones                                                                                              

Minimotos o Minibikes                                                                                          

Paradas y estacionamientos prohibidos                                                               

Patinetes con motor                                                                                 

Permisos de conducción                                                                          

Autorizaciones de conducción                                                                           

Permiso en formato tarjeta de plástico                                                                 

Permisos válidos para conducir en España                                                       

Falsificación: permisos de conducir, placas de matrícula, recibos seguro       

Quebrantamiento de condena de privación del derecho a conducir

vehículos a motor y ciclomotores                                                                           

Permisos de circulación. Nuevo formato                                                

Pruebas deportivas o marchas ciclistas                                                                

Quads. Normas generales de intervención                                            

Señales en los vehículos                                                                                         

Seguro obligatorio de automóviles                                                           

Tacógrafo                                                                                                 

Taxis                                                                                                         

Tiempos de conducción y descanso                                                        

Transporte de mercancías peligrosas por carretera                                           

Etiquetas de peligro                                                                                  

Transporte de trabajadores                                                                     

Transporte de viajeros                                                                                           

Trenes turísticos                                                                                       

Tuning                                                                                                      

Vehículos abandonados                                                                                         

Vehículos exceptuados de llevar tacógrafo                                                        

Venta de vehículos en la vía pública                                                                  

Videocámaras para control / disciplina del tráfico                                           

Catálogo de carreteras de titularidad de la Junta de Extremadura               

IV.  DERECHO ADMINISTRATIVO POLICIAL

Aparcacoches                                                                                                      

Armas reglamentadas. Clasificación                                                                    

Armas a emplear por los Agentes de Policía Local                                            

Armas 4ª categoría (aire o gas comprimido)                                                        

Armas prohibidas                                                                                    

Artificios pirotécnicos                                                                                            

Bolsos. Licitud o no de enseñar su contenido                                                        

Documentación e identificación personal. El D.N.I.                                         

Drogas. Consumo y tenencia                                                                                

Espectáculos públicos y actividades recreativas                                                  

      Generalidades                                                                                       

      Infracciones en materia de espectáculos públicos                                       

Esposas y grilletes                                                                                    

Horario de apertura / cierre de establecimientos públicos                               

Incapacitados                                                                                                        

Las Juntas Locales de Seguridad                                                             

Ley de la Convivencia y Ocio en Extremadura. Infracciones                           

Ley 4/97, control de venta/publicidad de bebidas alcohólicas a menores     

LO, 1/92, de 21 de Febrero,  “PSC”. Infracciones                                 

Operativo 1.1.2                                                                                                      

Policías Locales (Título V, LO, 2/86 “LOFCS”)                                                   

Policías Locales. Funciones (LO, 2/86 y D, 74/2002)                                          

Publicaciones pornográficas al alcance de menores                                            

Seguridad privada                                                                                   

Sprays de defensa personal                                                                     

Tabaco

Tenencia y uso de armas                                                                         

Utilización del arma reglamentaria. Principios                                                   

V.  DERECHO PENAL                                     

Derecho Penal. Nociones Básicas                                                           

Código Penal. Delitos y Faltas. Aplicabilidad por Policía Local                       

Abusos Sexuales / Acoso Sexual                                                            

Agresiones Sexuales                                                                                 

Amenazas                                                                                                

Homicidio                                                                                                 

Asesinato / Intervención en el suicidio ajeno                                                      

Lesiones                                                                                                    

Coacciones                                                                                                

Defraudación de fluido eléctrico y análogos / Daños                                         

Delitos contra la Administración Pública

·   Prevaricación / Abandono destino / Omisión del deber de perseguir... 

·   Desobediencia / Denegación de Auxilio                                                   

·   Infidelidad en la custodia de documentos / Violación de secretos           

·   Cohecho

·   Tráfico de Influencias                                                                      

·   Malversación de caudales Públicos / Fraudes y exacciones ilegales        

·   Actividades prohibidas a los funcionarios públicos / Corrupción.....      

Delitos contra la Libertad (Detenciones ilegales / Secuestros)                          

Delitos contra el Medio Ambiente                                                          

Delitos contra la Propiedad Intelectual e Industrial                                          

Delitos contra la Salud Pública                                                                             

Delitos contra la Seguridad del Tráfico

·   Conducción bajo efectos de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas…           

·   Negativa a someterse a las pruebas de alcoholemia                                    

·   Conducción temeraria                                                                       

·   Conducción con consciente desprecio para la vida de los demás              

·   Creación de grave riesgo para la seguridad del tráfico                               

·   Omisión del deber de Socorro                                                           

·   Denegación de asistencia sanitaria / Auxilio en la LSV                             

Delitos y Penas relacionados con el tráfico                                            

Estafa y otros engaños / Apropiación indebida                                                  

Exhibicionismo / Prostitución / Corrupción de menores                     

Hurto                                                                                                        

Mendicidad                                                                                              

Robo                                                                                                          

Robo y Hurto de Uso de vehículos                                                         

Usurpación                                                                                                 

VI.  MODELOS ACTAS / DENUNCIAS

Acta de Aprehensión                                                                                          

Acta de Control estadístico de ciclomotores                                                      

Acta de Control preventivo de alcoholemia                                                      

Acta de Decomiso       &