Garofalo, pienso asi por varias razones, que te intentare esplicar.
Espa?a no es un pais desarrollado, por mucho que se intente maquillar, y no lo es porque la calse politica, todas las clases politicas, es sumamente deficiente.
Los modelos policiales que tu citas, cuyo funcionamiento se podría debatir largo y tendido (en mi opinión, sobre todo el holandes que conozco algo mejor, son bastante deficientes) pero en difinitiva y sin entrar en su funcionamiento y posiles mejoras, no dependen en la medida que se depende en Espa?a del politico.
La dependencia del politico de turno, da igual la administración que sea, lleva a que este politico tenga potestad absoluta para designar, aunque sea de forma encubierta, a los mandos policiales (no escluyo a ningún cuerpo policial), y con esta designaci?n, y en cierta medida la "compra del silencio" de los policias. En otros paises esto no es asi, incluso en alguno que citas los jefes/mandos policiales son meros gestores, con bastante independencia politica.
Ineludiblemente la policia esta jerarquizada (todas) mucho mas fuertemente que cualquier empresa u otro tipo de funcionarios, y tener unos jefes de una tendencia politica, que en cierta medida "aboguen por la causa" le amplia el ambito de actuación al politico de turno muy mucho.
Cuando me refiero a la policia, se puede estender a otros sectores de las administraciones, pero me refiero a la policia porque es de lo que tratamos.
Si en tu plantilla teneis por ejemplo 400 funcionarios, por poner un número tendreis unos 30 jefes de cierta relevancia, y "controlar", "satisfacer" o "amoldar" a 30 personas no es dificil, luego de los otros 370 te puede salir alguna "oveja negra", pero esto es mas facil de neutralizar, siempre hay puestos para ello.
En un cuerpo de mas número de gente, para evitar citar cuerpos estatales podemos poner como ejemplo la PMM, puedes tener unos 6000 integrantes, de los cuales por estensión y por número puedes tener unos 500 jefes de relevancia, ya no es tan sencillo controlar, y lo que es mas importante, de entre los 5500 que te quedan, puedes tener mas ovejas negras.
En los modelos policiales que citas, y con tu permiso me centrare en el holandes, la dependencia de la policia del poder politico, y sobre todo de los jefes policiales, es mucho mas grande, aparte que los limites de compencias estan mucho mas definidos (igual que en modelo americano).
Si, por poner un ejemplo, existiese una academia únicia de policia local, o unos examenes centralizados, y hubiera mas movilidad en los cuerpos de policia local, evitando que los jefes policiales fueran designios "divinos" del politico de turno, seguramente este escollo (sobre todo en localidades peque?as) se salvaría, o eso creo yo. Pero creo que no hace falta esplicar como se conceden esos puestos, porque estoy seguro que sabes de eso mucho mas que yo.
En cuerpos estatales, indiscutiblemente, muchos puestos son tambien designios divinos, pero creo que menos, o menos proporcionalmente, y sobre todo hay mas ovejas negras, mas que nada por número, y no hay puestos oscuros para todos (por ejemplo el Comisario que ha hecho lo de la operción malaya es una oveja negra, pero comisario, no es cargo politico, y posiblemente ya nunca lo sea).
Por supuesto hay determinados sitios dentro de los cuerpos estatales, por lo menos en el CNP, que son de similar funcionamiento a una policia local en el sentido de que estan enormemente influenciados por el poder politico, pero son sitios muy puntuales, con poca gente destinada alli.
Un cuerpo de policia local, quieras que no, esta mas influenciado que un cuerpo estatal, en un tema como seguridad ciudadana, porque en seguridad ciudadana en un cuerpo estatal se dan varios factores (movilidad, desapeguo, pocas relaciones "sociales" con el entorno politico, indiferencia, poca ansia de notoriedad politica, ect.).
La policia local, igual que todos los que estan relativamente cerca del poder, tiene un gran handicap, en mi opinión, por las conveniencias politicas de estos, y si como en otros paises se nos dotara de mas independencia politica, pues nos iria cojonudo, pero...... ?tu podriás ponerle una denuncia penal o administrativa a tu alcalde? o al amigo de este... no se, pero yo veo dificil que yo se la pusiera al Ministro del Interior, claro, que posiblemente yo al ministro no lo vea nunca, y tu al alcalde casi fijo que si.
No se si consegui esplicarlo, pero la diferencia de Espa?a con otros paises, en este tema, es que esto es el reino de taifas y en otros paises la legislación protege mas la acción policial.