La Policía Nacional descarta la compra de chalecos antibala a una empresa estatal china
La mesa técnica consideró que las placas de protección balística de Xinxing Shanghai no cumplían los requisitos y adjudicó el contrato a la española Fedur
Aurelio Ruiz Enebral
07/09/25 | 5:00
La compra de tecnología a empresas chinas por parte de administraciones públicas lleva meses provocando polémica, ante las alertas de que ciertos aparatos podrían servir para espiar en favor de los servicios de inteligencia de China. La Policía Nacional acaba de descartar no un producto tecnológico, sino otro elemento de seguridad de origen chino.
La División Económica y Técnica de la Dirección General de la Policía decidió a finales de agosto adjudicar una licitación que tenía por objeto la “Adquisición para reposición de un mínimo de 1.000 chalecos externos de protección balística individual para los Policías de Policía Nacional”.
Empresa ganadora: Fedur
La empresa elegida ha sido Fedur. Esta firma tiene su sede en Cuarte de Huerva, en la provincia de Zaragoza, y con frecuencia suministra chalecos antibala a unidades de las Fuerzas Armadas.
Detalles del pedido
La Policía va a pagar 906.919,20 euros por esos 1.000 chalecos externos, destinados a reponer los que quedaron dañados por las inundaciones de la DANA de Valencia.
Razones para la reposición de chalecos
“Las inundaciones provocadas por la DANA en octubre de 2024 en la Comunidad Valenciana provocó la respuesta de la Dirección General de la Policía”, se indica en el documento de la licitación pública. “En el marco de sus funciones asistenciales y de prevención de la delincuencia” la Policía “envió a la zona numerosos efectivos, los cuales, en unión de los policías destinados en la zona, colaboraron en las labores de limpieza, búsqueda de desaparecidos y asistencia a los damnificados”.
Esos trabajos en las zonas afectadas por las riadas supusieron que a los policías nacionales desplegados sufrieran el deterioro de los elementos de dotación, como chalecos, guantes, fundas o vestuario. De ahí que fuera necesaria su reposición, “para poder afrontar los riesgos que su labor diaria requiere”.
La Policía destaca que “los chalecos antibalas, anticuchillo y antipunzón son la última barrera entre los policías y el peligro inminente (disparo de arma de fuego o agresión con arma blanca)”, son imprescindibles para la protección del personal operativo, por lo que en su ausencia “se produciría necesariamente un daño para la salud de los intervinientes”
Proceso de licitación y evaluación de ofertas
El caso es que abrió el proceso para buscar una empresa que le suministrara 1.000 chalecos antibala, anticuchillo y antipunzón, claro está, con unas características técnicas determinadas y unas condiciones adecuadas de funcionalidad, resistencia y seguridad.
Confidencial Digital ha consultado las actas e informes que sobre esta licitación elaboró la Mesa de Contratación de la Dirección General de la Policía.
Problemas con la oferta de Rossetti Difussion
Los informes revelan que una de las ofertas presentadas se basaba en chalecos antibala cuyos paneles de protección balística, es decir, el elemento resistente a los disparos de armas de fuego, son fabricados por una empresa controlada por el gobierno chino.
La Policía recibió dos ofertas, de dos empresas españolas: Fedur (de Zaragoza) y Rossetti Difussion SA.
Esta segunda tiene su sede en Leganés, municipio al sur de Madrid. Se dedica a la fabricación y comercio al por mayor de productos y artículos de marroquinería, viajes y deporte, así como artículos complementarios o derivados de los anteriores.
Cada empresa tuvo que presentar unas muestras, varios chalecos fabricados según las especificaciones establecidas por la Dirección General de la Policía.
Dentro de la División Económica y Técnica existe un Área de Armamento y Equipamiento Policial, cuyos funcionarios examinaron las muestras de chalecos de Fedur y de Rossetti Difussion.
El jefe del área emitió el 22 de julio un informe en el que concluyó lo siguiente:
-- “La muestra presentada por la empresa Rossetti no cumple todos y cada uno de los requisitos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas, siendo considerada como NO APTA y siendo excluida del procedimiento.
-- “La muestra presentada por la empresa Fedur cumple con todos y cada uno de los requisitos establecidos en el Pliego de Prescripciones Técnicas, siendo consideradas APTA; pasando a la siguiente evaluación y puntuación en base a la Oferta Técnico-Económica, mediante Mejoras Técnicas y Oferta Económica”.
A lo largo de siete páginas, el Área de Armamento y Equipamiento Policial explicó en qué puntos los chalecos presentados por Rossetti Difussion no cumplían los requisitos establecidos en el pliego.
Fabricación de placas balísticas chinas
El informe releva quién fabrica las placas balísticas que Rossetti Difussion utiliza en sus chalecos.
Según los expertos del Área de Armamento y Equipamiento Policial, en la memoria técnica Rossetti “establece que «Cumple íntegramente con lo requerido por el pliego técnico», siendo estos datos ambiguos o directamente erróneos puesto que, como se detallará a continuación en el presente informe, existen contradicciones entre la información aportada por el licitador Rossetti SL, el fabricante de los paneles (la empresa China Xinxing Shanghai Import & Export CO., LTD.) y con la muestra física presentada”.
En otro punto se repite que “el Certificado de ensayo aportado por el fabricante China Xinxing Shanghai Import & Export CO., LTD indica una serie de pruebas realizadas sobre un panel referenciado como KF-FDC-03. Si bien pudiera tratarse del modelo presentado como muestra, se observa lo siguiente:
-- “El panel certificado no corresponde con la muestra presentada. Se comprueba que, en términos generales, las muestras presentadas cuentan con un total 26 capas diferentes de polietileno y aramida; y el certificado hace referencia a una configuración de un total 20 capas formado por «7 capas de aramida de tipo A + 3 capas de aramida de tipo B + 4 capas de polietileno (PE) UD + 6 mm de espuma»”.
-- “Ni las especificaciones ni los niveles de protección descritos en dicho documento guardan relación alguna con la muestra presentada, resultando inservible como información válida”.
Contexto de seguridad y riesgos con empresas chinas
No pocas empresas del sector de la defensa y la seguridad con sede en España fabrican sus productos (uniformes, también chalecos antibala) en factorías situadas en el extranjero: en el Este de Europa, en el norte de África (Marruecos), en Asia (China)...
Pero a expertos en material militar les ha llamado la atención ver en una licitación de chalecos antibala de la Policía Nacional una oferta en la que las placas de protección balística son fabricadas por una empresa de China.
Si se consulta la web de China Xinxing Shanghai Import & Export CO., LTD., se puede leer la siguiente descripción que hace la empresa sobre sí misma:
-- “China Xinxing Shanghai Import and Export Co., LTD. se fundó en 1987, inicialmente bajo el Ministerio de Logística General del EPL (Ejército Popular de Liberación de China), y actualmente pertenece al gobierno central de China. Nuestra empresa es la única autorizada por el gobierno chino para fabricar y exportar productos militares y policiales”.
Por tanto, China Xinxing Shanghai Import and Export es una empresa propiedad del gobierno chino.
En la web también se explica que, “según lo estipulado explícitamente por el Consejo Estatal y la Comisión Militar Central de la República Popular China, la exportación de suministros militares y equipo logístico se realizará a través del canal de administración uniformada para la exportación de artículos militares.
En concreto, la exportación de artículos como provisiones, ropa, mobiliario necesario para campañas, ejercicios militares y la vida diaria, así como todo el equipo logístico, será realizada exclusivamente por China Xinxing, y ninguna otra división o empresa podrá exportar suministros militares y equipo logístico sin autorización”.
Eso significa que la Dirección General de la Policía recibió una oferta para suministrarle 1.000 chalecos antibala, anticuchillo y antipunzón de una empresa con sede en Leganés, pero los paneles de protección balística los fabrica en Shangai una compañía controlada por la dictadura china.
Agentes de Policía Nacional (foto de archivo)
Agentes de Policía Nacional (foto de archivo)
En los últimos meses se han publicado diversas noticias sobre adjudicaciones a empresas chinas de servicios o suministros relacionados con los servicios de inteligencia e información, con las Fuerzas Armadas y con redes de comunicaciones críticas del Gobierno de España.
La Comandancia General de Melilla iba a comprar drones de la empresa china DJI pero, tras el revuelo por esas noticias, canceló la licitación alegando motivos administrativos. Informes del Centro de Inteligencia de las Fuerzas Armadas (CIFAS) y de la Dirección de Doctrina, Orgánica y Materiales del Ejército de Tierra habían advertido del riesgo para la seguridad que suponía incorporar drones de empresas chinas, lo mismo que con las cámaras de vigilancia.
Más recientemente, El País desveló que la empresa pública Red.es, del Ministerio de Transformación Digital (de Óscar López), había adjudicado a Telefónica un contrato de 10 millones de euros para instalar equipos de Huawei en la red de fibra óptica pública RedIRIS.
Pero lo canceló por motivos de “estrategia digital y autonomía tecnológica”.
Conclusión: selección de Fedur
En el caso de los chalecos de la Policía Nacional, el Área de Armamento y Equipamiento Policial analizó los chalecos de muestra presentados por Rossetti Difussion -con placas balísticas chinas- y detectó una serie de incumplimientos de los requisitos técnicos que le llevó a declarar esa oferta como “no apta”.
Por contra, los chalecos de Fedur cumplieron todos los requerimientos exigidos en el pliego de prescripciones técnicas.
Pasó ese primer corte, y después se valoró la oferta técnico-económica de Fedur. Esta empresa logró la puntuación máxima, 100 puntos, entre los 75 puntos de la oferta económica y los 25 de las mejoras técnicas ofrecidas.
Fedur ofreció vender los chalecos a la Policía Nacional a 694 euros (más IVA). Era un precio por debajo del marcado por la Dirección General, que ante esa oportunidad aumentó el pedido hasta alcanzar la cifra de gasto máximo autorizado.
Finalmente ha decidido comprar a Fedur, no 1.000, sino 1.080 chalecos externos, por un importe de 906.919,20 euros, impuestos incluidos.
Confidencial Digital contactó con Rossetti Difussion para preguntar sobre la utilización de placas fabricadas por una empresa estatal china, y sobre su actividad con otras administraciones.
A la pregunta de si siempre han trabajado con paneles de protección balística de China Xinxing Shanghai Import and Export, desde Rossetti Difussion responden que para este procedimiento siguieron la recomendación de su trader de confianza en Asia, que les propuso a China Xinxing Shanghai Import & Export.
Subrayan que “esta compañía es una de las pocas en China que dispone de autorización oficial para exportar material balístico y cuenta con certificaciones internacionales como ISO 9001:2015, ISO 14001, ISO 45001:2018, además de CE, SGS y la certificación AEO”.
Tras haber sido excluidos del procedimiento de licitación de la Dirección General de la Policía, un portavoz de Rossetti Difussion afirma que no van a interponer ningún recurso ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales para tratar de revocar esa exclusión.
ECD también preguntó si Rossetti Difussion ha suministrado anteriormente chalecos de protección balística a algún cuerpo policial en España. La respuesta fue que “hasta la fecha no hemos suministrado chalecos de protección balística a cuerpos policiales en España”.
Esta empresa, con sede en la Comunidad de Madrid, sí ha recibido otros contratos de las administraciones públicas.
Al Ejército del Aire le ha suministrado distintivos de tela para el uniforme de los militares de la base aérea de Torrejón de Ardoz, así como un equipo formado por baúl, funda portatrajes, maleta y mochila para los alumnos de la Academia Básica del Aire.
Para la Unidad Militar de Emergencias (UME) ha fabricado bolsas de deporte y transporte, y mochilas ligeras de intervención.
A la empresa pública de gestión ambiental de Castilla-La Mancha le ha vendido mochilas, y a la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre- Real Casa de la Moneda le ha proporcionado burra de algodón, un material textil.
