Y alguno me podéis explicar lo que para vosotros es la seguridad ciudadana?.
El concepto de Seguridad Ciudadana
Para definir el concepto de Seguridad Ciudadana, partiremos por efectuar una definición amplia y comprensiva del mismo, ya que de esta manera podremos identificar con mayor exactitud los factores que hacen posible o coadyuvan a generar la inseguridad, que es la situación que hace necesaria la intervención política, intencionada racionalmente para revertirla o neutralizarla. De esta manera, entenderemos por Seguridad Ciudadana, en sentido amplio o comprensivo, “aquella condición o situación de una comunidad que permite el libre y pacífico ejercicio de los derechos humanos de sus habitantes, acompañada de la conciencia de dicha condición por parte de los mismos, así como la razonable expectativa que esta situación se mantendrá en el tiempo”. Esta definición es amplia en cuanto contiene como elementos constitutivos de ella, la necesidad de que todos los habitantes de una comunidad (no sólo los ciudadanos, o no solo algunos), puedan hacer libre y pacífico ejercicio de sus derechos humanos (de todos y no sólo de algunos);que tengan conciencia de dicha situación y que confíen que esta se mantendrá en el tiempo. Por otro lado, entenderemos por Seguridad Ciudadana en sentido estricto o restringido, “aquella situación o condición de una comunidad en que de manera generalizada sus habitantes, puedan hacer pacífico ejercicio de la generalidad de sus derechos, sin verse impedidos de ello por acciones de violencia, de cualquier tipo o naturaleza, con un razonable nivel de confianza en ello, al mismo tiempo que con una también razonable sensación de seguridad que esta situación se mantendrá en el tiempo”.
En ambas definiciones, amplia y restringida, aparecen nítidamente las dos dimensiones que componen dicho concepto, objetiva y subjetiva. La seguridad objetiva es, en los términos del concepto de este documento (restringido), ”La situación o condición de una comunidad, en que, de manera generalizada sus habitantes, pueden hacer pacífico ejercicio de la generalidad de sus derechos fundamentales sin verse impedidos de ello por acciones violentas, de cualquier naturaleza”, siendo, por tanto, la seguridad subjetiva “aquella situación o condición de una comunidad en que se tiene generalizadamente una razonable confianza respecto de que es posible ejercer, la generalidad de los derechos fundamentales, sin verse impedido de ello por acciones violentas, de cualquier naturaleza, así como también una razonable sensación de seguridad que esta situación se mantendrá en el tiempo”. De esta definición de seguridad subjetiva, surge también nítido que ella tiene una composición compleja, ya que además de exigir “la conciencia razonable respecto del ejercicio actual ...”, la exige también respecto de la posibilidad de “ejercicio futuro”.
Con estos conceptos podemos a su vez deducir o construir sus inversos, o sea el de inseguridad ciudadana, con sus correspondientes de inseguridad objetiva y subjetiva. De esta manera, la inseguridad ciudadana será: “aquella situación o condición que sufre una comunidad y por la cual una parte significativa de sus habitantes se ven privados del libre y pacífico ejercicio de sus derechos humanos, o sienten temor de verse privados, como resultado de acciones violentas, de cualquier naturaleza, y sin vislumbrar para el futuro, por lo menos inmediato, un cambio positivo en la situación”. Así entonces, la inseguridad objetiva será: “aquella situación o condición que sufre una comunidad por la que una parte significativa de sus habitantes se ven impedidos del libre y pacífico ejercicio de sus derechos humanos, como producto de acciones violentas, de cualquier tipo”. Por su parte, será inseguridad subjetiva, “..el temor de verse privados, los habitantes de una comunidad, del libre y pacífico ejercicio de sus derechos humanos, como producto de acciones violentas, de cualquier naturaleza, así como no percibir que esta situación evolucionará positivamente, por lo menos en el corto plazo”. De acuerdo a lo dicho, la inseguridad objetiva será posible de medir a través de la estadística de las acciones violentas, de carácter delictivo, que se cometen en una comunidad en un lapso determinado, procediendo a clasificarlas de acuerdo a las categorías establecidas por el Derecho Penal y la Sociología. Se tendrá de esta manera las tasas delictuales. Para estos efectos se entiende la violencia en un sentido amplio, de cualquier tipo, es decir, física o simbólica , abierta o encubierta, directa o indirecta; en definitiva, de todo tipo de violencia. Se resalta el carácter delictivo que éstas deben poseer, ya que no todas las acciones violentas susceptibles de causar temor son de naturaleza delictual (v. g., aquellas destinadas precisamente a reprimir los delitos, o, incluso, en ocasiones, a prevenirlos). Asimismo, el temor es posible de medir y cuantificar mediante métodos y tablas elaborados por la Sociología y la Psicología Social. Tendremos entonces los denominados índices de temor.
Un concepto de seguridad ciudadana ideal, amplio y comprensivo nos permite entender de manera más adecuada las razones, o algunas de las razones que hacen posible o colaboran en generar la inseguridad ciudadana, ya sea objetiva, subjetiva o ambas, y a su vez, nos permite explicarnos, el porque ocurre que comunidades con parecidas tasas delictivas presenten índices de temor diferentes. Asimismo, es posible encontrar, que sociedades con niveles similares de temor lleguen a tener tasas delictivas con diferencias significativas. La mera constatación sociológica de estos hechos, nos indica que ambas dimensiones de la inseguridad no tienen una relación ni directa ni inversamente proporcional, sino que esta relación es de una cierta autonomía. Esto complejiza las posibles herramientas de solución, o sea las políticas, ya que nos evidencia que no son posibles las soluciones únicas y lineales; por lo que habrá que analizar en cada caso la composición de factores que las provocan. Más complejo es aun, cuando al examinar los índices de temor y las tasas delictivas comprobamos que aquellos y éstas, no se distribuyen parejamente en todos los sectores y estratos, así como tampoco lo hacen territorialmente.
En el caso de nuestro país, diversos estudios nos muestran, en comparación a otras realidades, una asimetría significativa. En efecto, se observa que, a pesar de tener unas tasas delictivas relativamente bajas, los índices de temor, presentan una notoria mayor magnitud.
Es en este sentido, que estimamos
la conveniencia de tener un concepto amplio de seguridad ciudadana, que comprenda todos los derechos humanos, ya sean de naturaleza civil, política, social, económica, cultural, ambiental o comunicacional, al mismo tiempo que incluya a todos los habitantes, así como a los impedimentos de todos los órdenes posibles, es decir, pacíficos o violentos, individuales o sociales, puntuales o estructurales, y que considere por último, todos los factores con capacidad de generar miedo o temor, ya sean de carácter real (físico) o virtual, directos o indirectos, o de cualquier tipo.
