contra la decisión del ayuntamiento de barañáin
Afapna reclama judicialmente el cobro de festivos y nocturnidad para los policías en prácticas
EP - Lunes, 28 de Julio de 2014 - Actualizado a las 19:06h
El sindicato de empleados públicos Afapna ha presentado un recurso de alzada ante el Tribunal Administrativo de Navarra (TAN) contra la decisión del Ayuntamiento de Barañáin de no abonar la paga compensatoria por trabajo en días festivos y en horario nocturno a un policía local en prácticas en 2013.
PAMPLONA. El funcionario cursó una queja, a través del sindicato, ante el Defensor del Pueblo, quien el pasado 16 de julio emitió un informe jurídico favorable al trabajador, en el que "recomienda" al Ayuntamiento en cuestión el pago de dichos complementos, según ha señalado Afapna en un comunicado.
Los servicios jurídicos de Afapna consideran que si el TAN sigue la tesis del Defensor del Pueblo y reconoce el derecho al cobro, "se puede crear un precedente para el resto de entidades locales a la hora de remunerar a sus policías en prácticas".
En el caso de la Policía Foral, en cambio, ese derecho no sería de aplicación automática, sino que tendrían que reclamarlo ante el Contencioso-Administrativo.
La compensación está fijada en 2,58 euros la hora nocturna y 6,93 euros la hora festiva para el auxiliar, y en 2,96 euros y 7,64 euros, respectivamente, para el policía.
A diferencia de otras Administraciones, en Navarra, solo tienen la consideración de funcionarios en prácticas los aspirantes a Polícia Foral, Policía Local, bomberos y alguaciles, según ha explicado Afapna.
Lo son durante el tiempo en que participan en el curso de formación correspondiente y, una vez superado éste, mantienen esa condición hasta que toman posesión de la plaza a la que optaban.
La ley de Policías de Navarra (ley foral 8/2007 de 23 de marzo) expone en su artículo 41.2 que los funcionarios en prácticas "percibirán las retribuciones básicas correspondientes al nivel correspondiente a la plaza a la que aspiran" (nivel C para policía y de nivel D para auxiliar de policía).
Tanto el Ayuntamiento de Barañain, como el Departamento de Presidencia, Justicia e Interior en su respuesta al Defensor, argumentan que de acuerdo a la normativa vigente no procede el abono de estos complementos, según ha apuntado Afapna.
Sin embargo, el Defensor señala que, de la citada Ley de Policías, como del decreto foral que regula el Reglamento de la Escuela de Seguridad de Navarra (DF 113/2005, de 12 de septiembre) "se colige la atribución expresa a los funcionarios en prácticas de las retribuciones básicas correspondientes al nivel de que se trate y la ayuda familiar" así como "la exclusión de los derechos, incluidos los retributivos, vinculados al puesto de trabajo, al cuerpo o carrera al que se aspira" como son el complemento específico o de puesto.
Sin embargo, el Defensor explica que "nada se establece expresamente acerca de las retribuciones que ocupan la queja" y en este caso considera que la petición "ha de resolverse en favor" del policía local.
Para esta resolución, la institución considera que hay dos razones: la primera, que ante la falta de una regulación "ni expresa ni implícita" sobre este asunto en la ley de Policías y el Reglamento de la Escuela, hay que acudir al Estatuto General de Funcionarios, que sí recoge este tipo de retribuciones.
La segunda es la propia naturaleza y finalidad "compensatoria" de las mismas. "Estas retribuciones compensan la mayor onerosidad que supone, conforme a las pautas sociales comúnmente admitidas, la prestación del servicio en días festivos y nocturnos, por lo se presentan como racionalmente aplicables al conjunto de los empleados públicos", concluye el Defensor.
DUDAS SOBRE POLICIA DE SANGüESA
En otro orden de cosas, el sindicato ha explicado que analiza con "preocupación y cautela" el borrador de acuerdo alcanzado entre el departamento de Presidencia, Interior y Justicia del Gobierno foral y el Ayuntamiento de Sangüesa para la integración de la policía Local de este municipio dentro de la Policía Foral.
A juicio de Afapna, "se ha hecho una política oscurantista por parte de la Administración, que ha llegado a un principio de acuerdo sin consultar a los trabajadores y sus representantes sindicales". "No se ha reunido la Mesa de Policía Foral para tratarlo, ni se ha informado a la representación del Ayuntamiento de Sangüesa", ha añadido.
Según Afapna, "el documento de integración suscita muchísimas dudas, tiene un escaso soporte jurídico y, lo que es más grave, puede derivar, si se generaliza esta práctica con otros ayuntamientos, en la pérdida de derechos y retribuciones para los policías transferidos, que perderían complementos económicos negociados en sus respectivos convenios municipales".
Entre otras dudas, el sindicato afirma que no sabe "por qué se ha hecho esta integración, si se va a extender a otras policías municipales y qué consecuencias tendrá para la Policía Foral".
Ha señalado asimismo que desconoce "qué pasaría con los policías en cuestión si el convenio del Gobierno con el Ayuntamiento de Sangüesa, que tiene carácter anual prorrogable, se resolviera en un futuro". "¿Volverían a ser funcionarios municipales? ¿Se quedarían como policías forales? Tampoco queda claro qué pasaría si alguno de los cuatro policías de Sangüesa que se pretenden integrar no superase los cursos y pruebas de capacitación que se supone que les van a exigir en la Escuela de Seguridad", ha añadido.
El sindicato ha explicado que va a trasladar a sus afiliados su valoración y dudas sobre esta cuestión y "tras analizar las implicaciones entre los distintos colectivos, tomaremos una posición definitiva sobre el mismo".