¿Vuelve la mili? Un informe de Defensa analiza los casos de Israel, Suiza, Finlandia…
Concluye que el servicio militar refuerza la capacidad de respuesta ante crisis de alta intensidad y proporciona una reserva de ciudadanos entrenados
La vuelta de la mili, el debate que abre un mando del Ejército por la crisis OTAN-Rusia
La Academia Militar de Zaragoza exalta las virtudes de la mili
Aurelio Ruiz Enebral
03/12/25 | 5:00
La anexión de Crimea por Rusia, en 2014, y la invasión rusa de Ucrania en 2022 provocaron un movimiento en cadena en varios países del Norte, Centro y Este de Europa, que reintrodujeron diferentes modelos de servicio militar obligatorio. El último país en sumarse es la mayor potencia militar de la Unión Europea: Francia.
Emmanuel Macron ha reabierto el debate sobre la vuelta de la mili en España. El presidente de la República Francesa anunció hace unos días que el próximo verano dará comienzo un servicio militar en Francia, eso sí, voluntario... por ahora, ya que en caso necesario será obligatorio.
Los jóvenes de 18 y 19 años pasarán un proceso de selección, para que sólo se unan “los más motivados” y aquellos que respondan mejor a las necesidades de las fuerzas armadas.
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La Academia Militar de Zaragoza exalta las virtudes de la mili
No serán unas pocas semanas de formación, sino diez meses de servicio con un salario de 800 euros mensuales.
Los reclutas pasarán un primer mes de formación militar básica, y los otros nueve meses estarán destinados en unidades de las fuerzas armadas francesas.
Bélgica también planea introducir un servicio militar para jóvenes desde 17 años, con un salario atractivo.
España: servicio militar obligatorio hasta 2001
España nutrió sus ejércitos con reclutamiento forzoso -con sorteos, las quintas- desde el siglo XVIII. El sistema que se mantuvo, con cambios notables, hasta que en 2001 las Cortes Generales aprobaron la ley del Gobierno de José María Aznar que puso fin a la mili.
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El debate sobre la vuelta de la mili aparece y desaparece cada cierto tiempo en España, si bien oficialmente la ministra de Defensa, Margarita Robles, responde una y otra vez que esa opción ni está encima de la mesa.
En ese debate han participado, sobre todo, generales y oficiales en la reserva o retirados, que en los últimos años han propuesto la recuperación de algún tipo de servicio militar o civil, corto, y con un fin menos militar que social: fortalecer la cohesión entre españoles (en años de tensiones independentistas en Cataluña) y transmitir a los jóvenes valores que pueden parecer en peligro, como el patriotismo.
Centro Conjunto de Desarrollo de Conceptos
Confidencial Digital ha comprobado que, en fechas recientes, pero antes del anuncio de Macron, un documento editado por el Ministerio de Defensa ya estudiaba la posibilidad de la vuelta del servicio militar.
El documento se lanzó el pasado mes de octubre. Lo elaboró un grupo de trabajo del Centro Conjunto de Desarrollo de Conceptos. Este órgano se integra en la División de Desarrollo de la Fuerza (DIVDEF) del Estado Mayor Conjunto (EMACON), del Estado Mayor de la Defensa.
El centro se dedica a elaborar estudios y documentos de doctrina de las Fuerzas Armadas.
‘La resiliencia social como clave para la defensa’
En su Plan Anual de Investigación para el año 2025 incluyó un estudio sobre ‘La resiliencia social como clave para la defensa’.
La Academia Militar de Zaragoza exalta las virtudes de la mili
El objeto del análisis era “poner de manifiesto la importancia que la preparación, la resistencia —supervivencia al fin— y la capacidad de recuperación de las sociedades, como sustento y apoyo de la acción de sus gobernantes y de sus fuerzas armadas, tienen para sobreponerse a las crisis y a los conflictos actuales”.
El grupo de trabajo lo dirigieron el coronel del Ejército del Aire Luis Alberto Hernández García, jefe de la Sección de Análisis y Prospectiva de la División de Desarrollo de la Fuerza (presidente del grupo de trabajo); teniente coronel del Ejército del Aire David Heras Rodríguez, analista de esa misma sección (secretario); y Patricia Moreno Fernández, analista civil de la sección (coordinadora).
Grupo de trabajo con militares y civiles
El grupo de trabajo de este órgano del Estado Mayor de la Defensa abordó los siguientes temas:
1. ‘La resiliencia desde la perspectiva de la seguridad y la defensa’: Federico Aznar Fernández-Montesinos, capitán de fragata de la Armada, analista del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE / CESEDEN).
2. ‘Seguridad epistémica: permeabilidad ante la desinformación en el marco de la defensa’: Selene Pisabarro García, periodista y analista civil del Departamento de Comunicación del Ejército de Tierra (Gabinete del JEME).
3. ‘Las Fuerzas Armadas y su papel en la resiliencia nacional’: Javier Fernández Aparicio, analista civil del Instituto Español de Estudios Estratégicos (IEEE / CESEDEN).
4. ‘El retorno del servicio militar como contribución a la resiliencia’: Diego Martínez Gómez, investigador del Real Instituto Universitario de Estudios Europeos (Universidad CEU San Pablo).
5. ‘La resiliencia en las Fuerzas Armadas como modelo de fortalecimiento de la resiliencia social’: Almudena Nieblas Toscano, capitán psicólogo, destinada en el Gabinete de Psicología de la Academia de Artillería del Ejército de Tierra.
6. ‘Las cuestiones ligadas a la resiliencia en la OTAN’: Paula Sánchez Díaz, diplomática de la Representación Permanente de España ante la OTAN.
Adiós a la mili y ejércitos más pequeños tras la Guerra Fría
El capítulo sobre ‘El retorno del servicio militar como contribución a la resiliencia’ repasa cómo “tras el fin de la Guerra Fría, la mayoría de los países europeos optaron por profesionalizar sus ejércitos y eliminar de forma gradual los sistemas de conscripción en favor de fuerzas completamente voluntarias y profesionales”.
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Al desaparecer la confrontación entre dos bloques ideológicos mundiales tras la caída de los regímenes comunistas en Europa, “la confianza en un nuevo orden internacional redujo la percepción de amenaza asociada a las guerras convencionales —es decir, entre Estados—, lo que priorizó un enfoque orientado a las amenazas híbridas, de carácter no estatal o de establecimiento y mantenimiento de la paz y asistencia humanitaria, en el marco de operaciones multilaterales”.
Muchos de los países de la órbita soviética se unieron a la OTAN, y ese proceso “implicó un abandono progresivo del concepto de ejércitos masivos, predominante durante la Guerra Fría y fomentó en su lugar la cooperación internacional y la consiguiente reducción de efectivos nacionales”. Menciona el ejemplo de Alemania: a mediados de la década de 2000, el Bundeswehr tenía menos de la mitad de efectivos que en los años de la Guerra Fría.
Vuelve la guerra de alta intensidad a Europa
Pero la novedad es la marcha atrás de los últimos años: “El retorno de una guerra de alta intensidad al continente europeo, como el conflicto en Ucrania y la omnipresencia de las amenazas híbridas y transnacionales, han llevado a algunos Estados a reconsiderar la utilidad de la conscripción como herramienta para fortalecer la resiliencia en el marco de la defensa nacional”.
Cita varios casos: “Suecia reintrodujo la conscripción obligatoria en 2017; Lituania y Letonia lo hicieron en 2015 y 2023, respectivamente; Croacia anunció su reintroducción en 2024 y, en Alemania, un proyecto de ley busca recuperarlo, en modo voluntario, para 2026”, y también Serbia, mientras que “otros países como Finlandia, Noruega y Suiza han mantenido la conscripción como un pilar esencial de su estrategia de defensa y han destacado su capacidad para movilizar grandes reservas humanas frente a conflictos convencionales o crisis internas”.
Israel, Suiza, Finlandia, Suecia y Noruega
El capítulo sobre la mili de este documento del Estado Mayor de la Defensa describe las características de los servicios militares actualmente vigentes en cinco países: Israel, Suiza (que no son parte de la OTAN), Finlandia, Suecia y Noruega (que sí forman parte de la alianza atlántica).
De Israel destaca la larga duración, 32 meses para los hombres y 24 meses para las mujeres, aunque con exenciones para grupos religiosos, que al final permiten movilizar en guerras como la de Gaza a cientos de miles de reservistas que triplican el tamaño del ejército activo.
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Suiza obliga a todos los varones a una formación básica de 18 semanas y después cursos de repaso durante nueve años.
En Finlandia los hombres pueden elegir entre un servicio militar armado, un servicio militar sin usar armas, y un servicio civil para objetores. Las mujeres pueden participar de forma voluntaria.
Suecia evalúa a todos sus jóvenes, tanto hombres como mujeres, y sólo selecciona a en torno un 5%, pero que son los más motivados y capacitados. Existe además un servicio cívico obligatorio para proteger infraestructuras críticas y complementar los servicios de rescate. El autor del estudio destaca este caso como un modelo “particularmente interesante”, ya que el reclutamiento acaba siendo en la práctica casi voluntario para el grueso de los alistados.
Algo similar ocurre en Noruega, donde cada año más de 7.500 personas reciben adiestramiento militar y sirven entre 12 y 19 meses.
Una reserva para responder a crisis de alta intensidad
“El análisis de los casos estudiados revela una serie de principios clave sobre los que asentar un potencial modelo” de servicio militar, que según el autor son cinco: la complementariedad con las fuerzas profesionales, el enfoque de seguridad integral, la flexibilidad y adaptabilidad del servicio, la inclusión y cohesión social, así como la captación y desarrollo de talento.
Diego Martínez Gómez, el analista elegido por el Centro Conjunto de Desarrollo de Conceptos para analizar este asunto, concluye que la complementariedad del servicio militar con las Fuerzas Armadas profesionales “asegura que el servicio militar no sea un reemplazo, sino un complemento que refuerce la capacidad de respuesta ante crisis de alta intensidad, de carácter militar o no y proporciona una reserva entrenada sin los costos de mantener un ejército de gran tamaño en tiempos de paz”.
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“Frente a un panorama de enorme especialización y complejidad de las amenazas, resulta evidente que un servicio militar no puede ni debe tratar de sustituir a las Fuerzas Armadas profesionales”, aclara este experto, “sino complementarlas”, con el fin de asegurar “una reserva de ciudadanos entrenados capaces de contribuir a la resiliencia nacional en momentos de crisis”.
Ese es uno de los grandes valores que aporta un servicio militar más o menos obligatorio, con mayor o menos número de jóvenes llamados a filas: que año a año permite adiestrar a miles de ciudadanos en una formación militar más básica o más especializada, según su duración, pero que facilita al país en cuestión disponer de una reserva de miles, con el tiempo millones de ciudadanos a los que coger un fusil e integrarse en una unidad militar no les pillaría de nuevas si fuera necesario llamarlos a filas.
La cuestión ahora es que esa necesidad parece menos remota que hace unos años: “Tras la agresión de Rusia a Ucrania y el regreso de una guerra de desgaste y alta intensidad al continente europeo, sumado a la aparición constante de amenazas complejas y heterogéneas, el paradigma militar posterior a la Guerra Fría parece haberse desvanecido definitivamente y recuerda a los Estados la necesidad de disponer de fuerzas de reserva entrenadas para hacer frente a crisis de alta intensidad”.
“Los modelos analizados”, de los cinco países señalados, “indican que el país en cuestión puede mantener un ejército profesional y reducido en tiempos de paz, pero con una gran capacidad de movilización rápida garantiza la preparación frente a crisis y sin los costes operativos de una gran fuerza profesional en activo”: ahora bien, ese sistema de reclutamiento obligatorio “implica una gran inversión en recursos y logística, que puede representar un desafío económico importante”.
Defensa compartida por toda la sociedad
El autor del capítulo señala que el servicio militar obligatorio es en esos países un factor más de una concepción pública de “seguridad integral” que involucra tanto a las Fuerzas Armadas como a la sociedad civil y al sector privado.
Ese concepto, con el reclutamiento de jóvenes que conlleva, “promueve una idea de defensa como responsabilidad compartida y no exclusiva del estamento militar y crea una cultura de defensa más sólida y preparada para afrontar amenazas diversas”.
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En definitiva, mejora la capacidad de respuesta ante una crisis: ya no sólo militar, sino que favorece que un porcentaje mucho más elevado de ciudadanos esté concienciado para reaccionar de forma más adecuada ante catástrofes naturales o episodios como epidemias y grandes apagones de energía que supongan la alteración de la vida civil cotidiana.
Además, el servicio militar fortalece una noción de ciudadanía basada en la responsabilidad y el compromiso cívico: “La aceptación de sacrificios de una naturaleza tal como los que implicaría un servicio militar dependen, en gran medida, y como señala Calvo Albero (2025), de la percepción de una amenaza que ponga en peligro «la propia existencia de la sociedad, sus valores, libertades e instituciones». Cuanto más elevada sea la percepción de esta amenaza —la cual, sin duda, existe— mayor será el nivel de compromiso que los ciudadanos estarán dispuestos a asumir en la defensa de su país”.
Por último, un servicio militar temporal para jóvenes es una vía para fomentar el reclutamiento de militares profesionales, algo cada vez más perentorio ante la caída del interés por ingresar en las Fuerzas Armadas.
Diferencias históricas, políticas y demográficas con España
El autor de este capítulo del estudio de la División de Desarrollo de la Fuerza del Estado Mayor Conjunto sobre ‘La resiliencia social como clave para la defensa’ no lo desarrolla, pero cabe señalar que los cinco modelos elegidos como ejemplo son países con unas características demográficas, históricas, políticas... muy distintas a España.
Suiza e Israel son países que no forman parte de alianzas militares supranacionales como la OTAN y la Unión Europea. La misión de sus fuerzas armadas es básicamente la autodefensa del país (que es la razón de ser básica de cualquier ejército), lo que refuerza la identificación de los ciudadanos con la defensa militar.
En una línea similar, Suecia y Finlandia fueron países neutrales hasta 2024, cuando se unieron a la OTAN por miedo a Rusia. Por eso durante décadas tuvieron que garantizar su defensa de forma autónoma.
Israel es un país de muy reciente creación, que ganó su independencia en 1948 y su viabilidad como estado con la guerra de civiles judíos contra los árabes de Palestina y contra los estados vecinos, y que desde entonces ha librado otras muchas guerras. Muchos ciudadanos israelíes consideran que pende sobre ellos una amenaza existencial (que ejercen países como Irán) que sólo evitan gracias a la fuerza militar.
También los habitantes de Finlandia tienen en su historia reciente guerras que pudieron acabar con la anexión. El país se independizó de Rusia en 1917, resistió dos guerras contra la Unión Soviética (respaldado por la Alemania nazi) y sobrevivió a una ocupación alemana posterior.
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Todos esos contextos son muy diferentes al de España, donde la mili desde finales del siglo XIX fue vista como un modelo injusto, del que escapaban los hijos de los ricos (que evitaban alistarse pagando dinero) y por el que los hijos de los pobres iban a morir a guerras fuera de España (Cuba, Marruecos) o acababan participando en guerras civiles.
Además, la dictadura franquista acabó por darle un tinte político y represivo a la mili, que hace muy difícil un consenso social y político en España que permita restablecer el servicio militar obligatorio.
A eso se añade que las Fuerzas Armadas españolas no están únicamente centradas en defender el territorio, el espacio aéreo y las aguas de soberanía españolas. Por su integración en organizaciones supranacionales, participan en misiones internacionales de la ONU, la OTAN y la Unión Europea.
Las tropas españolas participan en mucha mayor medida que las de los países analizados en misiones internacionales, muchas de ellas de mantenimiento de la paz. Por tanto, la amenaza del conflicto convencional de alta intensidad se combina con las amenazas asimétricas y otras híbridas.
